Centrul de Excelenta în Finante
Slovenia
Consolidarea capacitaţilor în domeniul evidenţei contabile în sectorul public al Republicii Moldova
- program de instruire -
I. Introducere
În a.2003 Centrul de Excelenţă în Finanţe din Slovenia (CEF) a început implementarea pilot a Proiectului Consolidarea Capacităţii de Evidenţă Contabilă în sectorul public (CCECSP) în Albania, Croaţia şi Slovenia
CCECSP este un proiect pe termen mediu (pentru o durata de 5 ani), obiectivul de baza fiind:
a) Stabilirea unui program de instruire şi certificare pentru contabilii din sectorul public ce corespunde celor mai bune practice şi standarde internaţionale;
b) Începerea implementării prin intermediul a două etape de instruire;
c) Instituţionalizarea instruirii şi certificarea în cadrul fiecărei ţări participante.
Programul subliniază importanţa stabilirii şi menţinerii standardelor internaţionale în evidenţa contabilă în sectorul public, măririi statutului profesiei pentru a corespunde ţărilor din UE precum şi consolidării capacităţii ţării în implementarea unei gestionări moderne a evidenţei contabile.
Programul de instruire a fost elaborat cu asistenţa consultantului internaţional - Institutul de Certificare în Finanţe Publice şi Contabilitate din Marea Britanie(CIPFA), care a oferit un program de instruire post universitară profesională de doi ani recunoscut la nivel internaţional ce se bazează pe aplicarea practică a standardelor de audit şi evidenţă contabilă.
În Moldova, Macedonia şi Cosovo programul de instruire a inceput să fie implementat in 2008.
II. Diploma în evidenţa contabilă în sectorul public oferită de CIPFA/CEF
Diploma în evidenţa contabilă în sectorul public oferită de CIPFA/CEF reprezintă un program de certificare şi instruire de doi ani de zile pentru contabilii din sectorul public. Programul de instruire elaborat de CIPFA constă din şase module internaţionale care acoperă standardele internaţionale şi cele mai bune practici în evidenţa contabilă în sectorul public, raportarea financiară, managementul şi auditul, precum şi doua module naţionale care acoperă legislaţia naţională şi sistemul fiscal şi sunt diferite pentru fiecare ţară care participă la program(a se vedea anexa). Modulele naţionale vor fi pregătite de autori locali cu asistenţa experţilor de la CIPFA.
Cerinţele de înmatriculare cuprind studii superioare în contabilitate şi audit, finanţe, economie sau echivalentul, precum şi experienţa relevantă (mai mult de 1 an) în unul din urmatoarele domenii:
Condiţii suplimentare obligatorii:
Candidatul trebuie să fie angajat în sectorul public, în domeniile ce implică activităţi conform cerinţelor de mai sus;
Dorinţa şi angajamentul candidaţilor de a activa în sectorul public cel puţin 2 ani după finisarea programului.
Întelegând că flexibilitatea în studiere este importantă pe parcursul obţinerii unei calificări, precum şi recunoscând faptul că un angajator nu poate elibera personalul de la activităţile zilnice pentru lungi perioade de timp, programul a fost elaborat ca un studiu efectuat la distanţă.
CEF a ales împreuna cu CIPFA utilizarea unui sistem de studiere la distanţă de înaltă calitate care permite studenţilor să studieze când şi unde doresc ei fără a lipsi de la serviciu pentru perioade lungi de timp. Materialul este oferit pe CD, fiind disponibile şi instrumente suplimentare de studiere la distanţă (forum-uri discuţii utilizând internetul, teste de evaluare on-line).
Formatori locali oferă asistenţă studenţilor pe parcursul studierii modulelor prin discuţii purtate prin email, forum-uri prin internet organizate de CEF şi oferă consultaţii regulate în clasă.
Programul deplin de calificare este distribuit pe parcursul a doi ani de zile, fiind alocate aproximativ 2,5 luni pentru studierea fiecărui modul.
La sfârsitul fiecărui modul se organizează un examen. Scopul este de a dezvolta competenţe şi capacităţi şi de a ajuta studenţii să susţină evaluarea.
Instruirea este divizată în două etape. La finele primei etape studenţii primesc certificatul CIPFA şi după finisarea programului de doi ani de zile ei primesc diploma CIPFA şi statutul de membru asociat al CIPFA.
III. Parteneri în Proiect
Proiectul reprezintă un parteneriat între Ministerul Finanţelor, CEF şi CIPFA.
Centrul de Excelenţă în Finanţe – CEF (www.cef-see.org) este o instituţie regională fără profit înfiinţată în cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud Est (ESE) de către Guvernul Republicii Slovenia, la iniţiativa Ministerului Finanţelor sloven, precum şi în cooperare cu ministerele de finanţe a ţărilor din ESE. Membrii CEF sunt Ministerele de Finanţe şi Băncile Centrale din Albania, Bosnia-Hertzegovina, Bulgaria, Croaţia, Macedonia, Moldova, Montenegro, România, Serbia, şi Slovenia. Obiectivul de bază al CEF constă în oferirea asistenţei ţărilor membre în procesul de reformare a finanţelor publice.
Activitatea de bază a CEF este organizarea instruirii profesionale în formă de seminare specializate. Suplimentar la aceasta, începând cu anul 2003 CEF conduce un program de certificare pentru auditorii interni din Slovenia şi contabilii din sectorul public din Albania, Croaţia şi Slovenia.
Institutul de Certificare în Finanţe Publice şi Contabilitate – CIPFA (www.cipfa.org.uk) este unul din cele şase autorităţi profesionale de evidenţă contabilă din Marea Britanie şi principala asociaţie profesională de evidenţă contabilă pentru sectorul public. Obiectivul de bază este promovarea celor mai bune practici în finanţele publice, contabilitate şi audit. CIPFA oferă instruire şi evaluare într-un şir de calificări. Ea are experienţă în oferirea acestor calificări în baza unei modalităţi deschise de studiere. Ea stabileşte şi monitorizează standardele profesionale, fiind membră a Comitetului Consultativ a Autorităţii Contabile din Marea Britanie(CCAB). CIPFA este de asemenea membru fondator a Federaţiei Internaţionale a Contabililor(IFAC), Consiliul Internaţional a Standardelor Contabile(IASB) şi Federaţia Experţilor Contabililor Europeni(FECE).
Anexă
Etapa I (certificat), anul I
IM1 Raportare financiara
- Natura şi mediul contabilităţii financiare.
- Contabilitate cu înregistrare dublă.
- Pregatirea rapoartelor contabile finale.
- Caracteristicile evidenţei contabile în sectorul public; standardele IPSAS.
IM2 Managementul Costurilor
- Metodele de clasificare a costului şi calculare.
- Planificarea şi controlul costurilor.
- Analiza cantitativă.
- Control Bugetar.
IM3 Managementul
- Teoria şi structura organizaţiei.
- Managementul Resurselor Umane în sectorul public.
- Întroducere în managementul strategic.
NM Legislaţie
- Constituţia şi structura Guvernului.
- Bazele elaborării şi executării bugetului.
- Reglementarea auditul intern şi extern.
- Reguli, reglementări şi standarde de ţinere a evidenţei contabile în sectorul public.
Etapa 2 (diploma), anul II
IM4 Audit
- Rolul auditului intern şi extern.
- Concepţii privind controlul.
- Procesul şi tehnicile de audit.
- Principiile auditului de sistem şi auditului de performanţă.
- Rolul auditorului în contextul activităţilor de fraudă.
IM5 Management Financiar
- Managementul performanţei.
- Managementul numerarului şi activelor.
- Bazele managementul proiectelor.
- Concepţii privind planificarea afacerii.
IM6 Managementul Sistemelor Informaţionale
- Rolul sistemelor informaţionale şi controlului.
- Bazele managementul informaţiei financiare.
- Elaborarea proiectelor TI.
NM Impozitarea
- Obiectivele sistemului fiscal.
- Impozitul din salariu, impozitul pe venit din activitate de întreprinzător, TVA etc. şi evaluarea impactului acestora.
